教育部教育發(fā)展研究中心副主任 汪明

　　近年來，校外培訓從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務，同時也存在一些突出問題。規(guī)范校外線上培訓是鞏固校外培訓治理成果的必然要求。規(guī)范校外培訓機構，必須線下線上兩頭兼顧，否則容易顧此失彼。2018年初，教育部等四部門下發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，對校外培訓機構開展排查和整治。在整改過程中，一些培訓機構轉移陣地，把戰(zhàn)場開到了線上，造成了“線下減負線上增負”的現(xiàn)象，究其原因，一是線上培訓的準入門檻較低，在成本、師資、場地等方面較傳統(tǒng)的培訓均有優(yōu)勢;二是政策體系不健全，表現(xiàn)為教育領域相關政策法規(guī)對在線教育規(guī)范較少;三是利潤空間較大，吸引了大量資本進入。

　　為了鞏固校外培訓治理成果，針對野蠻生長的校外線上培訓，《實施意見》要求校外線上培訓機構在取得ICP備案手續(xù)、網絡安全等級保護定級備案證明、等級測評報告后，就培訓機構、學科類培訓內容和學科類培訓人員等向機構住所地省級教育行政部門申請備案，省級教育行政部門會同有關部門對提交材料進行審查核實，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓機構予以備案并公示公布。

　　《實施意見》還明確要求省級教育行政部門會同網信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，在2019年12月底前，對在本省(區(qū)、市)申請備案的校外培訓機構從內容健康、時長適宜、師資保障、信息安全、經營規(guī)范等方面開展排查，并對存在的問題提出整改意見。

　　規(guī)范校外線上培訓是促進“互聯(lián)網+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。為了更好地發(fā)揮校外線上培訓為中小學生提供多樣化、個性化教育服務的優(yōu)勢，形成校內外協(xié)同育人的良好局面，亟須建立健全長效監(jiān)管機制。《實施意見》提出，探索“互聯(lián)網+監(jiān)管”機制，改進監(jiān)管技術手段，依托全國校外線上培訓管理服務平臺對存在的突出問題進行動態(tài)監(jiān)管。全面推行黑白名單制度，對符合相關規(guī)定的校外線上培訓機構列入白名單，對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。同時要求加強行業(yè)自律，校外線上培訓機構要實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓效果;要認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不符實;要嚴格按照與用戶簽訂的合同約定及相關法律規(guī)定辦理收費和退費事宜，保障用戶合法權益。