重慶市南川區(qū)著力破解依法治教瓶頸助推教育治理現(xiàn)代化
http://www.haleywang.com2019年12月30日 14:22教育裝備網(wǎng)
近年來,南川區(qū)深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,聚焦區(qū)域推進依法治教普遍存在的突出問題,堅持常抓不懈苦干、推陳出新巧干、踏實認真實干,在落實責任、隊伍建設、法治教育、建章立制等方面出實招、真招、新招、硬招,助推教育治理現(xiàn)代化取得新進展。
第一,統(tǒng)籌聯(lián)動出實招,解決依法治教力量“散”的問題。一是教育部門“牽頭”。區(qū)教委于2007年成立政策法規(guī)科,具體負責全區(qū)依法治教規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施,牽頭組織召開區(qū)依法治教協(xié)調(diào)會、工作會和推進會等。全覆蓋建立學校依法治校工作機構(gòu),建立健全與教育法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度,各級各類中小學構(gòu)建起以校長為第一責任人、以德育處為主體、以班主任為核心、以黨團隊組織為依托的工作網(wǎng)絡,形成完備的依法治教組織體系、制度體系和工作體系。二是相關(guān)部門“搭臺”。建立起高效的依法治教協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成部門立足實際、主動作為的工作局面。區(qū)法院主動為道南中學“模擬法庭”建設出謀劃策把好專業(yè)關(guān),區(qū)政法委、公安局、應急管理局、司法局、法院、檢察院、國安辦等10個部門主動承擔重慶市青少年法治教育基地(南川)憲法教育區(qū)、法治教室、模擬法庭及準備室、預防未成年人違法犯罪教育區(qū)等8個場館建設任務。三是各類活動進校園“嚴控”。針對以前“法治教育進校園”部門各自組織、時間不定、內(nèi)容重復、形式單一等問題,區(qū)教委每年在征求各部門意見基礎(chǔ)上統(tǒng)一安排活動,形成年度“依法治教進校園”活動清單,嚴控總量和時間,優(yōu)化活動形式和內(nèi)容,切實減輕部門工作量和基層負擔,提高教育活動實效。
第二,專業(yè)支撐出真招,解決依法辦學能力“弱”的問題。一是組建教育“律師團”。堅持12年不間斷,在教育系統(tǒng)內(nèi)選拔思想素質(zhì)好、具有律師資格或通過國家司法考試的人員,組建教育“律師團”,成員已達21名,指導協(xié)助學校處理涉法涉訴事務,督導學校民主管理,協(xié)助教育行政執(zhí)法培訓。教育“律師團”結(jié)合區(qū)內(nèi)法治案例編寫《學生傷害案例評析與安全管理實務點睛》,為中小學依法執(zhí)教提供指導。二是聘用法律顧問。把法律顧問作為轄區(qū)學校的“標配”,制定考核辦法,聘用專業(yè)律師為學校法律顧問,為學校提供經(jīng)常性法律咨詢,對學校重大決策、重要規(guī)章制度等進行論證與合法性審查,對學校重大行政行為、重大事項進行風險評估,代理學校案件,實現(xiàn)全區(qū)中小學、公民辦幼兒園全覆蓋。三是聘請法治副校長。堅持11年聯(lián)合區(qū)委政法委等8部門,聘請專業(yè)人士擔任全區(qū)中小學幼兒園法治副校長和法治輔導員,配備率達100%。完善工作機制,法治副校長每屆聘期3年,實行屆滿聯(lián)合考核,對表現(xiàn)優(yōu)秀者予以通報表揚和續(xù)聘。2018年,法治副校長、輔導員累計舉辦講座、報告260場次。
第三,試點先行出新招,解決法治教育實效“差”的問題。一是學科課程滲透育人。認真梳理各學科法治教育滲透內(nèi)容及困惑問題,廣泛開展論文、教案評比和法治教育故事征集活動,提升教師學科教學滲透法治教育的水平。落實《青少年法治教育大綱》要求,扎實開展一年一屆區(qū)內(nèi)法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽,組織參加重慶市法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽,連續(xù)四屆小學、初中、高中均獲得一等獎。二是地方課程特色育人。堅持德法并舉,充分發(fā)揮學校主陣地、課堂主渠道作用,把法治課納入地方課程計劃,法治教育課時每個月不少于2課時。編寫并公開出版我市區(qū)縣第一本地方法治教材《青少年普法教育讀本》,每年向全區(qū)初一新生免費提供 7000冊。鼓勵學校選編校本讀本,道南中學《學生法律社團模擬法庭活動指南》成為校本讀本典范。三是活動課程體驗育人。組建專家、教師團隊,開展“青少年法治教育的路徑和機制”課題研究。堅持“共商、共建、共育、共享”原則推進青少年法治教育實踐基地建設,擬統(tǒng)籌資金3000萬元建設重慶市青少年法治教育實踐基地,室內(nèi)場館面積5000平方米,戶外實踐場地3000平方米,年接待10萬人次,目前一期項目已建成投用。
第四,建章立制出硬招,解決依法行政頭緒“亂”的問題。一是規(guī)范權(quán)力運行。牢牢抓住“教育管理改革”樞紐,清理出行政權(quán)力48項、公共服務事項2項,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示“權(quán)力清單”,讓權(quán)力在陽光下運行。規(guī)范執(zhí)行重大行政決策事項專家論證、風險評估、合法性審查等程序,家委會代表全程參與學校決策。實行持證上崗,規(guī)范教育行政執(zhí)法,區(qū)教委先后4次被區(qū)委、區(qū)政府評選為“首批依法行政示范單位”“普法和行政執(zhí)法示范單位”。二是推動學!傲⒎ā。統(tǒng)一部署全面開展區(qū)內(nèi)學校章程建設,經(jīng)法律顧問認真審定和教職工大會討論通過,100%報備區(qū)教委;開展優(yōu)秀章程評比,按中學、小學、幼兒園三個類別匯編成書,實現(xiàn)學校制度規(guī)范。連續(xù)16年開展“依法治校示范!眲(chuàng)建評比,建成“依法治校示范!笔屑12所、區(qū)級26所,2所民辦幼兒園被評為區(qū)“依法治園示范園”。三是實施常態(tài)督導。將依法治教工作納入年度考核,定期組織開展督導檢查,對存在的問題列出清單,提出要求,限期整改,推動全區(qū)依法治教工作規(guī)范有序進行。
責任編輯:董曉娟
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