近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)，從全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長、提升學(xué)校課后服務(wù)水平、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面給出30條具體意見，并明確學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著的明確目標(biāo)。這是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出的重要決策部署。各地各層級(jí)政府和學(xué)校必須從政治高度來認(rèn)識(shí)和對待，堅(jiān)持學(xué)生為本，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，落實(shí)好《意見》提出的各項(xiàng)要求。

　　減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，不僅是教育的事，更是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的改革大事。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。當(dāng)下義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。這種困境到底如何破?我們該如何把學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)變成求知的快樂?新時(shí)代下，教育的減負(fù)問題亟須一個(gè)明晰的方向和解決路徑。

　　此次印發(fā)的《意見》指向校內(nèi)校外兩個(gè)層面的清晰目標(biāo)。在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升;在校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。在具體實(shí)現(xiàn)路徑上，《意見》把減負(fù)問題放在教育大生態(tài)圈里去解決，進(jìn)行源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。

　　《意見》把脈學(xué)生負(fù)擔(dān)重的根本原因，進(jìn)行源頭治理，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用。過去教育的短視化、功利化問題沒有根本解決，特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序發(fā)展更是火上澆油，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。評價(jià)學(xué)生“唯分?jǐn)?shù)”、盲目跟風(fēng)報(bào)班、培訓(xùn)套路化商業(yè)化，這些都是問題的具體表現(xiàn)�！兑庖姟分�眼于學(xué)生身心健康發(fā)展，給出提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平的13項(xiàng)具體建議，明晰學(xué)校、教師、家長的職責(zé)，劃定清晰底線和界限，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。

　　《意見》立足于學(xué)生成長面臨的具體困境，提出系統(tǒng)化的解決方案。從當(dāng)下的教育現(xiàn)實(shí)來看，優(yōu)質(zhì)教育資源分布尚有不均，考試成績存在等級(jí)制，學(xué)生多樣化需求未能被充分滿足等，都是學(xué)生健康成長面臨的重重困境。給學(xué)生減負(fù)不是單純的校內(nèi)減作業(yè)、降要求，也不是校外叫停培訓(xùn)的獨(dú)立操作，需要智慧方案、智慧治理�！兑庖姟凡粌H聚焦在作業(yè)和校外培訓(xùn)兩個(gè)方面，在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價(jià)、營造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作，以教育教學(xué)改革來滿足學(xué)生多樣化需求。

　　《意見》從政治高度認(rèn)識(shí)學(xué)生健康發(fā)展的重要問題，厘清了落實(shí)減負(fù)任務(wù)中各主體責(zé)任，通過綜合治理，確�！半p減”工作落到實(shí)處。

　　《意見》對“雙減”工作全面系統(tǒng)進(jìn)行部署，要求各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府把“雙減”工作作為重大民生工程;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校主體作用，明確家校社協(xié)同責(zé)任;針對過去“雙減”工作中存在的體制機(jī)制障礙，《意見》明確政府各部門的責(zé)任，要求聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化督促檢查和引導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。

　　《意見》把保障學(xué)生權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)，在法律的框架內(nèi)明確各項(xiàng)政策，做到有法可依、依法治理。特別是針對治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的難點(diǎn)問題，《意見》根據(jù)未成年人保護(hù)法和民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，樹立“嚴(yán)”字當(dāng)頭的管理方向，明晰從嚴(yán)審批原則、嚴(yán)禁資本化運(yùn)作、嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時(shí)間等，彰顯依法治理精神。同時(shí)，基于對3至6歲學(xué)齡前兒童身心健康的保護(hù)，《意見》要求不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

　　“雙減”工作切實(shí)為學(xué)生“減負(fù)”，是全社會(huì)的共同期待。落實(shí)好“雙減”工作，各地各層級(jí)政府、學(xué)校責(zé)任重大、使命在肩，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神內(nèi)涵，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，堅(jiān)守立德樹人，以教育的高質(zhì)量發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興奠基!