日前，河南省招生辦通報(bào)了2018級普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試全省違規(guī)考生處理情況。全省共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)舞弊考生69人，其中由省招辦通過網(wǎng)上巡查和評卷過程中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的違紀(jì)舞弊考生22人。河南對違紀(jì)舞弊考生作出取消其單科或全科的考試成績，并記入個(gè)人誠信檔案的處理。通報(bào)稱，希望各地引以為戒，在今后的普通高中學(xué)業(yè)水平考試中，進(jìn)一步加強(qiáng)對考生的誠信教育，采取有效措施，加強(qiáng)考試管理，促進(jìn)考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確�？荚嚬�平公正、成績可信可用。

　　強(qiáng)化誠信考試，拒絕考試作弊，這早已不是什么新鮮話題。很多年前，一些高校就加重了對考試作弊的處罰力度，將考試作弊與學(xué)生的學(xué)籍學(xué)歷學(xué)位掛鉤，由此還引發(fā)了一系列廣受關(guān)注的教育行政訴訟案例。懲治考試不端行為的目的在于維系社會公平，從這個(gè)意義上講，誠信考試建設(shè)是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　社會建設(shè)向來離不開道德和法律。道德是內(nèi)卷的，體現(xiàn)為人內(nèi)心的確證;法律則是外化的，體現(xiàn)為具體化的、可預(yù)期的權(quán)利和義務(wù)。就治理考試作弊而言，法律層面的要求不可謂不重。比如，針對國家考試作弊的行為，我們甚至亮出了刑罰的利劍，規(guī)定在國家考試中組織作弊的，將有可能構(gòu)成重罪。至于教育部以及地方教育行政部門的各類規(guī)范性文件，更是與日俱增。在道德層面，我們也從來沒有放棄教化之功，不管什么類型的學(xué)校，都已經(jīng)把誠信考試作為思想道德教育的重要內(nèi)容，融入課堂教學(xué)、綜合實(shí)踐、主題活動、考前教育等日常性教育活動之中。

　　事實(shí)上，與其他領(lǐng)域的社會治理一樣，治理考試作弊等不端行為本質(zhì)上還是一個(gè)貓捉老鼠的游戲。在執(zhí)紀(jì)和守紀(jì)之間，并不能時(shí)刻保持平衡。比如，技術(shù)的進(jìn)步使得考試不端行為變得越來越隱蔽。相應(yīng)地，讓這些劣跡曝光的成本也就變得越來越大�！澳Ц咭怀�，道高一丈”，從某種程度上講，要提升執(zhí)紀(jì)的效益產(chǎn)出，自然需要不斷加碼違紀(jì)的成本，使之變成一種不可承受之重，從而自動產(chǎn)生震懾，形成阻滯效應(yīng)�；�于此，近年來，我們已嘗試著將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的征信溢出于社會建設(shè)的領(lǐng)域，通過打通信用信息的傳輸機(jī)制，觸發(fā)黑名單管理、聯(lián)合懲戒等措施，以達(dá)到擴(kuò)大違法違紀(jì)后果的效應(yīng)。前述河南省考試部門便是在取消違紀(jì)考生單科或全科的考試成績的同時(shí)，將有關(guān)失信記錄記入個(gè)人誠信檔案。

　　從實(shí)用主義的觀點(diǎn)來看，信用工具是一種治理考試不端行為的巧辦法、好辦法、管用的辦法，但也要看到，法學(xué)界對信用工具的性質(zhì)、界限等關(guān)鍵性問題尚存爭議。基于此，如何既對考試不端動真格，又始終不脫離于立德樹人的教育目標(biāo)，是誠信考試體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵性問題。

　　一方面，加大對考試不端行為的懲罰力度，使考生不敢作弊，仍將是一種趨勢。不過，當(dāng)記入考生誠信檔案等信用歸集手段與未來對行為人主體實(shí)施差別化管理、啟動聯(lián)合懲戒相關(guān)聯(lián)時(shí)，有關(guān)負(fù)擔(dān)性義務(wù)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循比例原則，并賦予行為人必要的程序和實(shí)體權(quán)利。不僅如此，懲戒只是手段，育人才是目的，為此，還應(yīng)堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，為記入誠信檔案設(shè)置必要的“洗白”期限。在這方面，人社部《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》起到了示范作用，未來，應(yīng)推進(jìn)類似規(guī)定在其他考試領(lǐng)域制度化、規(guī)范化。

　　另一方面，記入考生誠信檔案等信用治理手段也可以理解為個(gè)人道德的某種外在評價(jià)機(jī)制，它使得更容易在熟人社會發(fā)揮作用的道德評價(jià)，通過征信的手段在陌生人社會得以外化，進(jìn)而對行為人產(chǎn)生制約激勵(lì)。從這個(gè)意義上講，信用可以理解為一種個(gè)人紅利。良好的信用累積對于考生而言，將是一筆無形的財(cái)富。

　　因此，考紀(jì)教育不應(yīng)只是單方面的“苦口婆心”、道德教化，也應(yīng)通過“告知承諾”，在相當(dāng)程度上滿足“后果可預(yù)期”的要求。“作弊風(fēng)險(xiǎn)高，后果須自負(fù)，承諾要兌現(xiàn)”，以此引導(dǎo)考生強(qiáng)化對自身主體責(zé)任的認(rèn)知，誘發(fā)主動遵從，促使其不愿作弊，仍是實(shí)現(xiàn)治理的核心要義。

　　(作者系首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授)